根据《市农业农村局市财政局关于做好2025年生产者补贴政策落实工作的通知》（沈农种发〔2025〕99号）要求，结合我区实际，制定本方案。
一、明确补贴对象，合理测算补贴标准
生产者补贴对象为全区的合法耕地上的玉米、大豆(包括黄大豆、黑大豆、青大豆)、水稻实际生产者，大豆每亩补贴标准比玉米高400元。不包括在国家及省已明确退耕土地、未经批准开垦土地或禁止开垦土地上的种植面积；不包括已被政府征用并获得补偿、暂时未能开发使用的耕地上的种植面积；不包括青贮玉米种植面积。将正常管理的复种、间种、套种大豆和玉米纳入补贴范围；大豆、玉米与其他农作物带状复合种植(间种、套种)的，根据大豆、玉米实际种植面积测算补贴额度。大豆、玉米与果树间种(套种)的不纳入补贴范围。
生产者补贴资金全部兑付给玉米、大豆和稻谷生产者，不再调剂用于种植结构调整。支持引导高油高产、高蛋白等优质大豆品种生产资金要按照《2025年在线体育投注 支持高油高蛋白优质大豆生产发展政策实施方案》(附件5)落实。
二、严格核实面积，规范操作流程
各相关部门要充分认识生产者补贴制度的重大意义，切实加强组织领导，强化工作措施，确保补贴政策贯彻落实。健全部门间协调机制，明确责任分工，压实各方责任。区农业农村局对补贴面积等申报材料进行审查后向区财政局提出资金分配意见，区财政局要根据业务部门资金分配意见按程序拨付、兑付补贴资金。各街道办事处要继续按照《沈阳市财政局 沈阳市农村经济委员会关于印发沈阳市统筹玉米和大豆生产者补贴政策实施方案(试行)的通知》(沈财流〔2017〕474号)、《沈阳市农经委办公室关于印发沈阳市玉米和大豆生产者补贴面积核查工作方案的通知》(沈农经办农发〔2017〕143号)、《沈阳市财政局沈阳市发展和改革委员会 沈阳市农村经济委员会关于印发沈阳市统筹稻谷生产者补贴政策实施方案(试行)的通知》(沈财流〔2019〕45号)、《市农业农村局关于印发沈阳市稻谷生产者补贴面积核查工作方案的通知》(沈农农发〔2019〕11号)规定，组织做好补贴申报、核查确认、汇总公示、归档上报、抽查核验等工作，区农村局、区财政局要及时、精准发放补贴资金，保护农民种粮基本收益，提高农民种粮积极性。对于确实无法自主申报，领取补贴资金的农户，街道办事处要规范委托申报、领取补贴资金程序，由村委会严格按照程序执行，并留档封存，严禁发生虚报、 冒领补贴资金等问题。
各街道办事处要在7月20日之前完成补贴面积核实、公示工作，并上报区农业农村局汇总。
三、加强政策宣传，统筹补贴政策
各相关部门要利用信息化手段做好政策公开公示工作，充分发挥政府或部门门户网站、政务新媒体等数字化平台和大数据作用，提高政策知晓度。要利用融媒体、微信群、公众号等途径，通过图表、动画、短视频等直观易懂的形式，对政策进行形象化解读，方便农民看得懂、记得住、用得上。同时，加强与农民群众的互动交流，通过设置政策咨询热线、开展政策宣讲等方式，及时解答农民群众关心的政策问题。严格落实补贴发放公示有关规定，确保全面、准确、及时做好公开公示工作，接受社会监督。要严格公示时效，杜绝“事后补公示”。注意切实保护农户个人隐私信息，对身份证号、银行卡号、手机号等个人敏感信息原则上不公示，确需公示的，应做脱敏处理。对公开公示信息应建立专门台账，便于日常管理及留档备查，区农业农村局对村级公示情况进行现场抽查核实，并定期对公示台账进行抽查复核。区农业农村局要及时公布测算补贴标准，引导农户种植预期。要密切关注实际播种面积变化等因素，防止出现辖区内同一品种补贴标准差异较大的问题。要统筹衔接玉米和大豆生产者补贴、稻谷生产者补贴和耕地地力保护补贴等种粮补贴政策，减少面积核实次 数，尽量做到相关补贴面积统一核实，数据信息共享，减少“一 卡通”录入次数。减少基层工作负担，提高补贴发放效率。
四、规范资金管理，强化监督工作
相关部门应将生产者补贴纳入粮食风险基金专户管理，并与专户内其他补贴资金分账核算，单独反映，不得混用，不得违规转出专户核算。补贴资金全部通过“一卡通”发放，并按照有关规定强化“一卡通”发放管理。以前年度形成的生产者补贴结转结余资金(不含用于结构调整的资金)要与本年补贴资金统筹发放。各相关部门要紧盯生产者补贴资金管理各环节，开展常态化监督检查，及时发现并严肃处理发现的各种问题。每年补贴资金兑付完成后，各相关部门要对补贴发放工作进行总结，并抽取一定比例，采取重点抽查的方式进行核实。加强补贴资金发放监管，严禁出现将不符合条件地块列入补贴范围、虚报面积套取补贴资金等违法违纪问题。对群众身边不正之风和腐败问题专项整治、审计和自查等渠道发现的问题，要及时、彻底进行整改，并举一反三，形成长效机制。要及时更新补贴发放基础数据、及时更换“一卡通”账户，严禁使用已去世人员“一卡通”账户申报领取补贴资金，以及整户消亡继续领取补贴的情况，严禁出现多个身份证号对应同一张银行卡的情况。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违法违规行为，将依规依法给予严肃处理。
五、按时发放补贴，做好绩效管理
及时足额发放生产者补贴是对各级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核的重要内容，上级部门将进一步加强考核工作，不折不扣按照国家要求进行考核。补贴资金发放工作必须按要求于10月底前全部完成。补贴资金发放完毕后，要将补贴资金发放信息，以社区为单位张榜公告7天。各街道要加强档案管理，将面积核实材料(包括农户自主申报登记、统计汇总核查、社区公示、汇总备份上报、汇总抽查确认及动态信息管理等相关表格、照片、文件)归档保管。区农业农村局要会同有关部门在收集汇总年度补贴发放数据的基础上，建立补贴发放基础数据库并动态更新。各部门要将绩效管理融入生产者补贴资金管理全过程，加强绩效目标管理，强化绩效运行监控，及时纠正偏离绩效目标问题，加大绩效自评发现问题整改力度。2025年12月5日前，区农业农村局、区财政局联合上报工作总结及补贴发放进度调度表、绩效自评报告及绩效自评表。
联系电话：24682578（区农业农村局）、23784911（区财政局）
附件：
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